我国农村地区风能、太阳能、生物质能等可再次生产的能源储量丰富,是发展清洁能源的重要阵地。伴随农村能源革命深入推动,农村可再次生产的能源加快开发利用。我国农村地区能源结构一直在优化,电力保障能力稳步增强,电气化水平大幅度的提高,绿色低碳转型步伐加快。
甘肃省清水县是农村能源革命试点县之一,图为清水县白驼镇的集中式光伏基地。郭纪雄 摄
农村能源是我国能源体系的重要组成部分,是实现乡村全面振兴的基石和保障。据估算,农村地区可再次生产的能源资源每年可为我国提供约73亿吨标准煤的能量,开发前景广阔。
近年来,国家相继出台农村能源革命试点、千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动等一系列政策措施,推动农村能源清洁低碳转型。
2018年,国家能源局批复同意河南省兰考县开展全国首个农村能源革命试点县建设;在兰考县试点基础上,2023年,国家能源局等三部门确定了第一批15个农村能源革命试点县名单,2024年又确定了第二批8个试点县名单,试点布局持续扩容,为农村能源转型提供了可复制、可推广的方案。
河北省承德围场满族蒙古族自治县是农村能源革命试点县之一,图为围场县塞罕坝机械林场的风电场。孙婷婷 摄
河南省兰考县2025年可再次生产的能源发电量已相当于全社会用电总量的106%,当地推动光、储、充、柔性负荷及微电网全面发展,创新推动农村新型电力系统建设。
第一批农村能源革命试点县之一的湖北省天门市按照“分层分区、逐步平衡”的建设思路,打造多祥镇长时域高比例新能源就近就地主动平衡样板,在绿能示范村陈洲村初步实现286天长时域可再次生产的能源100%就地消纳自平衡目标。
第二批农村能源革命试点县之一的甘肃省清水县已实现“村村有光伏、户户享绿电”的生产端100%清洁化,天水供电公司近年来优化主网结构,通过“储能+主网”协同,保障风电、光伏高效并网。
在国家政策的支持下,各个农村能源革命试点县深入挖掘乡村风能、太阳能、生物质能等资源潜力,延伸产业链并带动经济升级。按照2023年国家能源局等三部门印发的《关于组织并且开展农村能源革命试点县建设的通知》设定的目标任务,到2025年,试点县可再次生产的能源在一次能源消费总量中占比超过30%,在一次能源消费增量中占比超过60%。
国家能源局乡村振兴工作领导小组2026年第一次会议强调,要深入推动农村能源革命,着力提升农村电网供电保障和综合承载能力,大力推进农村风电、光伏开发利用。
大规模开发农村可再次生产的能源,是农村能源革命的重要内容。电网是促进农村可再次生产的能源消纳的关键枢纽,要一直提升农村电网供电保障和综合承载能力。“十四五”期间,我国农网完成投资超过8000亿元。国家发展改革委、国家能源局于2025年12月联合印发的《关于促进电网高水平发展的指导意见》提出,“加快补齐农村配电网短板,实现供电可靠性和电压合格率稳步提升。引导分布式电源与城乡电网协调布局,提升电网对分布式新能源的接纳、配置和调控能力”。
重庆市南供电公司员工改造升级为巴南区东泉镇供电的10千伏五布线。龚超 摄
电网高水平发展需要加大投资力度。“十五五”期间,国家电网有限公司固定资产投资预计达到4万亿元,其中,农村配电网建设是投资的一部分。国家电网公司持续推进农村电网巩固提升,加快实施防灾抗灾和补短板专项方案,补强县域联系薄弱、单辐射多级串供、单线单变、超长超挂等结构性短板,建设一批县域有源配电网、村镇级微电网示范工程。
2月28日,河北景县供电公司2026年首个配网工程——10千伏十北5231线路苏王庄村配网改造项目开工,该工程专门规划农业排灌变压器、分布式光伏接入点及企业弹性增容通道,惠及7个自然村、1387户居民及3家小微企业;
3月16日,新疆和田县2026年农配电网工程全面开工,工程覆盖全县11个乡镇、54个行政村,有助于提升电网承载能力,促进新能源开发利用;
3月19日,陕西省西安市鄠邑区2026年度配网建设改造工程正式全面开启,全年计划完成320项配网基建项目,其中要重点打造3个光伏“示范村”。
浙江泰顺县供电公司员工在西旸镇利用无人机特巡光伏电站线路及设备。梅传双 摄
为适应大规模分布式可再次生产的能源并网和多元负荷需要,农村配电网正持续提升柔性开放接入能力、灵活控制能力、抗扰动能力和抗气候灾害能力,增强局部电力系统电源支撑能力、灵活调节能力和就地就衡能力,逐步实现县域内高比例清洁能源供电。
在山东省东营市利津县盐窝镇黄河口滩羊产业园,4200亩的标准化养殖基地内,400栋高标准羊舍整齐排列,成群的滩羊在标准化羊舍中悠然进食,光伏板在棚顶熠熠生辉,冷链物流车在园区内穿梭如织。
该园区是山东省单体顶级规模的肉羊标准化养殖园区,采用“牧光互补”模式,实现了“养羊、发电、护绿”一体化发展。东营供电公司创新应用“源-荷-储”智能微电网协同调度互动技术,助力园区实现绿色养殖。
2023年国家能源局等三部门印发的《农村能源革命试点县建设方案》提出,积极地推进农业农村领域电气化,加强农业种植、养殖、农产品加工、农业大棚等农业生产加工领域电气化改造。
“牧光互补”模式是农业生产与新能源发电融合发展的典型模式之一。目前,全国各地积极探索创新,发展了“光伏+农林牧渔”“光伏+乡村观光”等多元融合模式,形成了“农-能-旅”融合的全产业新业态。
安徽郎溪县供电公司员工在梅村花卉种植基地智慧大棚内,帮助客户检查设备。孙政 摄
国家电网公司加大光储充设备及全电自动化装备在乡村产业、农业生产、农民生活、农文旅等领域的推广应用,推广商业模式相对成熟的电炒茶、电烘干等乡村电气化实用技术,试点开展全电智慧民宿建设,逐步扩大农村地区绿色电力消费规模,加快建设一批以零碳乡村、绿色用能为特征的试点示范项目。
在浙江省安吉县溪龙乡黄杜村,万亩白茶园宛若碧浪翻涌,光伏板在茶树间若隐若现,形成“茶光互补”的生态景观。针对茶叶加工分散、无序、季节性强等特点,安吉县供电公司配合全县建成集中炒茶点6个,并在炒茶设备上安装“智慧用能”平台终端,通过采集电压电流、温度等数据,从能耗情况、电气化生产环境、光伏发电量等方面为茶企提供能耗诊断和用能方案,让炒茶工艺精准可控。
在安徽省长丰县,下塘工业园集聚了新能源汽车、高端装备制造、新材料、智能家居等产业,对高可靠供电提出更高需求。长丰县供电公司推动建成下塘工业园新型电力系统示范基地,实现分布式光伏、储能、充电设施与电网协同运行,保障工业园产业高质量发展。
在福建省云霄县下河乡下河村,杨桃实现规模化种植,一块块光伏板为杨桃园的发展提供了充足绿电。云霄县供电公司正在加快建设云霄下河微电网示范项目,该项目采用全国首台套核心设备,实现跨电压等级、多形态功率的柔性互联互济,建成后将大幅度的提高新能源承载能力,提升乡村产业用电的含“绿”量。
国网能源研究院研究预计,未来农村能源消费增长点将集中在农业生产、乡村特色产业、乡村旅游业、仓储物流与交通出行四大领域,新增用电量占农村全部新增电量超过70%。
经过多年的探索,一批农村能源绿色低碳试点取得很明显的成效,风电、太阳能、生物质能、地热能等占农村能源的比重持续提升,分布式可再次生产的能源发展壮大,绿色低碳新模式新业态得到普遍应用,新能源产业成为农村经济的重要补充和农民增收的重要渠道,绿色、多元的农村能源体系加快形成。
当前,农村生活方式向低碳化、智能化演进,电炊具、电采暖及新能源汽车加快规模化应用,绿色用电场景持续上新,逐渐渗透到食、住、行的方方面面。
“十四五”期间,中央一号文件连续对农村基础设施建设作出部署,实施乡村清洁能源建设工程,推进农村电网巩固提升,加强农村分布式可再次生产的能源开发利用,助力乡村全面振兴。
在陕西省澄城县寺前镇蔡袋村,天气晴好的时候,村民们喜欢在村里的“光伏长廊”下一起散步唠嗑。这条“光伏长廊”于2025年4月30日开工建设,2025年5月30日并网发电。该项目总装机容量2252.13千瓦,预计未来30年,平均每年能为村集体增收17万余元,为村里完善公共基础设施、打造更多用电场景提供条件。
分布式光伏的普及与延伸,深刻改变了乡村生活方式。农户利用闲置屋顶安装光伏电站,将“沉睡资产”转化为“增收活水”,为低碳生活注入持久动力。“十四五”期间,国家电网经营区并网分布式光伏超过4.4亿千瓦,这些光伏主要分布在农村。
浙江省海盐县雪水港村利用闲置屋顶和空地安装光伏板,打造“光伏村”,同时639户村民完成土灶电气化改造,将电磁装置嵌入传统土灶,实现“零碳炊事”;
青海省海东市互助土族自治县五十镇班彦村立足高原光照资源优势,发展屋顶光伏,村民家里的电热炕、全电厨房都用上了清洁绿电;
湖北省巴东县土店子村打造沼气发电站,有效解决了粪污污染难题,改善了村民居住环境,提升了能源综合利用效率。
为服务分布式光伏并网,国家电网公司推行“一站式”服务,精简接网手续、优化并网流程、创新服务模式,保障分布式光伏项目便捷规范接入电网;完善低压分布式光伏跨专业协同调节控制,加强数据分析,建立预测模型,规范做好运行监测调控,研发低压分布式光伏调控智能体,推动实现各业务场景下的自适应调节。
浙江安吉县供电公司员工在光储充一体化充电站检查新能源汽车充电设施。董振茂 摄
近年来,我国大力推动新能源汽车下乡。中国汽车工业协会统计多个方面数据显示,2020年至2025年,新能源汽车下乡车型年度销量从39.7万辆增长至943.1万辆,年均增速远超行业平均水平。
农村地区充电服务网络延伸是新能源汽车加速下乡的重要保障。2025年9月,国家发展改革委、国家能源局等六部门印发的《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案(2025—2027年)》提出,到2027年底,在尚未建设公共充电站的乡镇行政区至少新增1.4万个直流充电枪,别的地方依据需求逐步扩大建设规模,实现农村地区公共充电设施全面覆盖。
在江苏省溧阳市,这座仅80万人口的小城,电动汽车保有量已突破2万辆。溧阳市供电公司打造了中心城区十分钟充电圈,并逐渐完备充电基础设施布局,让充电像加油一样方便。
在河北省邯郸市涉县合漳乡,3月17日,邯郸供电公司首个“源荷互动”配电线路改造项目在合漳乡建成投运。该项目在配电线路上加装智能调压器,分布式电源出力充足时自动降低系统电压,容纳更多清洁能源并网;出力不足时主动调高电网电压,保持用户侧电压稳定供应,实现分布式光伏、小水电、新能源汽车友好接入,促进山区清洁能源消纳。
在智慧电网的支撑下,乡村绿色出行和可再次生产的能源形成良性互动,加快农村能源转型。
天津蓟州区供电公司员工在官庄镇莲花岭村盘山超充站检查新能源汽车充电设施。马昕宇 摄
今年的中央一号文件提出,扩大农村充电设施覆盖范围。国家电网公司加强偏远地区保障性充电设施建设,利用供电所、营业厅等现有场地,建设公共充电设施并向社会开放,加快实现公共充电设施乡镇全覆盖,简化个人用户充电桩接电业务流程,确保如期完成电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”计划目标任务。
广袤乡野,清洁能源早已是可感可及的生活日常。源源不断的清洁电力,搭乘连接四方的输电网络,支撑乡村电气化生产、精准服务村民智慧生活,为乡村全面振兴注入绿色动能。
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