调压器

  第三季度，进入防汛关键期，暴雨、雷电、短时大风等强对流天气频发多发，叠加暑期客流高峰、文旅出行旺季等因素，暴雨、雷电、短时大风等强对流天气频发多发，是各类事故、灾害的高危易发时段。我州火把节等节庆活动临近，人员集聚、跨区域流动频次大幅攀升，各类安全风险交织叠加，防控压力持续增大，安全防范管控工作形势严峻、任务艰巨。经州安委办综合会商研判，现将第三季度重点领域安全风险提示如下，请各县市和各相关的单位、企业认真履行属地监管、行业监督管理和主体责任，从严从细抓好风险防控和隐患排查整改。

  面临的安全风险：一是暑期出行高峰管控风险。随着各地学校陆续放假，暑期出行高峰马上就要来临，群众自驾游、团体旅游包车等交通安全风险加大，主要高速公路、国省道及景区周边道路管控压力增大。二是突出违法肇事反弹风险。入夏以来，天气炎热，昼长夜短，群众夜间出行、休闲娱乐活动增多，加之正值美加墨世界杯、滇超联赛期间，夜间娱乐活动增多，超速、超员、疲劳驾驶、酒醉驾等违背法律规定的行为也许会出现反弹，特别是农村地区涉摩托车、电瓶车事故风险增高，肇事肇祸风险进一步加剧。三是汛期雨季道路交互与通行管控风险。近期，红河州多地不同程度出现降雨，雨季汛期易发生滑坡、塌方、落石、泥石流等自然灾害，农村地区道路交互与通行安全基础设施薄弱、不完善，加之群众交通安全意识不强，交通安全风险隐患较大，安全形势不容乐观。

  防范措施及建议：一要深入研判风险。结合各地地质灾害气象预警信息及路况、雨情，认真分析恶劣天气条件下交通安全管理的重点、难点，研判评估交通态势，围绕车流易拥堵、易肇事路段，加强信息互通、工作联动，做好应急处置准备，采取“线上线下”相结合的巡控方式，切实提升对农村地区、国省干道、高速公路、景区周边道路等重点部位的管控力度。二要强化路面管控。加强对高速公路、国省道、桥梁、隧道、高边坡、农村漫水桥等高风险路段的安全巡查。紧盯交通安全风险隐患多、风险大、违法突出的重点路段，常态化派出执法小分队，突出周末、“一早一晚”重点时段管控。同时也加强部门之间的协作联动，发挥“一路多方”工作机制，统筹抓好交通管理各项工作，切实做好道路交互与通行保畅通、保安全工作。三要严查突出违法。紧盯“两客一危”和农村地区摩托车、货车等重点车辆，严厉打击超速行驶、超员载客、酒驾醉驾、疲劳驾驶、非法营运、违法载人等严重交通违背法律规定的行为，保持路面严管态势。加大对“两客一危一货一网一摩”等重点车辆的动态监控和执法检查力度，确保群众出行安全有序。四要加强安全提示。多渠道广泛发布涉险路段、避险知识、紧急自救、绕行路线等预警提示信息，引导群众安全、合理规划出行线路，最大限度减少对群众出行的影响。

  面临的安全风险：一是随着暑期到来，进入旅游旺季，且A级旅游景区、文博场馆、娱乐场所、文旅场所举办的文旅活动和演出较多，节假日文旅活动现场存在人员聚集引起的安全风险，易造成瞬时拥堵，引发踩踏等事故。二是进入汛期以来，全州大部分地区持续降雨，涉水景区、地质灾害风险较高的景区存在发生自然灾害事故的风险，需重点防范强降雨落区与近期降雨偏多区域叠加可能诱发的山洪地质灾害风险。三是假期游人数增多，特别是景区附近车流量大，道路拥堵，旅游包车、客运车辆等使用频繁，易出现疲劳驾驶、超速超载等违反法律法规行为。四是A级旅游景区的游乐设施、索道、缆车等特种设备以及栈道、浮桥吊桥等设施，经过长时间使用或受恶劣天气影响，若维护保养不到位，易出现故障，存在潜在安全风险。

  防范措施及建议：一是指导景区科学分流，合理设置游览线路，完善安全提示警示设施和防护设施，强化游客疏导，加强关键节点和重要时段人流管控。同时，严格控制大型活动参与人数，按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，严格履行活动报批程序，确保活动安全。督促活动举办单位加强活动安全管理，适时组织开展以游客疏散安置为重点的演练活动，提升应急处置能力。要加强文明行为的宣传引导，多场合、多渠道、全媒体形成宣传矩阵，让参与活动的游客和群众入心入脑，自觉遵循。二是督促A级旅游景区、等级旅游民宿等经营主体对陡坡、悬崖、河谷、临水临崖路段、地质灾害易发区进行动态排查。强化监测预警，密切关注雨情、水情、汛情及地质灾害预警信息，确保预警信息第一时间传递到每个景区、每位员工和游客。涉水、地质灾害高风险的景区，接到预警或发现险情征兆时，要果断采取关闭危险区域、疏散转移游客等应急措施。玻璃栈道等项目，达到预警条件该关停就关停。三是加强旅游包车管理，督促旅行社严格选择资质齐全的旅游包车公司，坚决落实“用车五不租”等相关规定；合理安排行程，避免司机疲劳驾驶。同时，加强对游客交通安全宣传教育，提醒游客系好安全带。

  面临的安全风险：一是三季度处于主汛期，受持续性强降雨、强对流天气影响，极易引发矿井淹井、边坡失稳滑坡、岩体坍塌以及尾矿库溃坝、漫顶等生产安全事故。二是进入主汛期，单点性、区域性强降水发生频率较高，出现极端天气的风险大，我州井工煤矿目前多处于建设过程中，掘进施工过程中防治水措施不到位可能发生透水事故，且矿井周边关闭小煤矿较多，受水害威胁的风险较高；露天煤矿随着开采活动的推进，汇水面积不断增加，出现雨季极端异常天气可能影响边坡稳定性。排土场位于沟谷地带，受降雨影响易出现滑塌风险。三是结合近期安全生产督导检查情况，部分矿山企业违规作业，未严格依照安全设施专项设计方案开展开采、放矿作业；少数企业违规使用国家明令淘汰、禁止使用的生产工艺及设备，日常安全隐患排查流于形式，存量风险未能及时闭环整改，各类风险隐患依然突出。四是证照到期矿山管控风险突出，部分勘查、采矿许可证照届满的矿山市场主体，存在持过期证照开展矿产勘查、采矿作业的违规风险。

  防范措施及建议：一要加快推进矿山安全风险监测预警系统建设，紧盯汛期防汛安全、机电设备运输两大关键环节强化闭环管理。地下矿山须保障井下防排水设施完好、运行稳定；存在突水、溃水、溃泥风险的高风险矿井，必须健全完善专项防突管控措施，坚决守住不发生淹井淹矿事故底线。露天矿山重点开展矿区及周边山体地质灾害隐患排查，严控作业台阶、边坡结构安全，保障露天矿区排水体系运行平稳。尾矿库聚焦坝体稳定性、排洪系统、排渗设施开展专项隐患排查，科学管控库区运行水位，严格保障干滩长度、坝体安全超高达标符合设计规范。二要加强汛期隐患防治排查。井工矿要严格执行“三专两探一撤”措施，查清关闭小煤矿积水情况，工作面遇异常立即停产撤人。露天煤矿要强化边坡监测及排土场巡查，清理截洪沟，暴雨前停产撤机，严防滑坡、塌方。三要压实煤矿企业主体责任，督促企业严格落实瓦斯综合治理、顶板风险管控、井下火灾防控等灾害超前治理举措，抓实抓细专业技术管控和作业现场全流程管控，从源头防范煤矿重特大灾害事故风险。四要强化证照到期矿山执法巡查，聚焦勘查许可证、采矿许可证已届满的矿山点位，加大常态化巡查排查力度，严厉打击、专项整治持过期证照擅自开展矿产勘查、矿山开采、隐蔽工作面、监控系统造假、隐瞒入井人数、违法分包转包、瓦斯治理不到位、煤矿图纸作假、私挖盗采等违法违反相关规定的行为。

  面临的安全风险：三季度，高温、暴雨、雷电等极端天气高发，检维修、特殊作业数量处于高位，极易诱发危险化学品生产、储存、运输和使用环节的各类生产安全事故。

  防范措施及建议：一要加强夏季高温风险研判，严格控制生产、储存温度，严禁超温、超压、超负荷带险运行。二要全面排查涉及易燃易爆、易分解、遇水易发生反应物质的生产装置和储存设施等安全风险隐患，及时消除隐患。三要定期检测防雷、防静电设施，确保电阻值符合规范要求并完好有效。四要加强安全风险监测预警线上巡查和线下执法检查，及时掌握装置设备超温超压等报警和消警情况，督促企业落实安全风险防控责任和措施。

  面临的安全风险：一是三季度极端天气增多，露天高空作业易发生高处坠落事故。二是夏季高温炎热，各类有毒有害气体容易蒸发聚集，有限空间中毒窒息事故风险高。三是夏季用电量增大，电气火灾事故多发。同时降雨增多，浸湿的导线及各种电气设备潮湿绝缘性受到影响，加之高温环境，导致老化、破损，极易使电气设备外壳带电，发生触电事故。

  防范措施及建议：一是高处作业必须培训持证上岗，严格作业审批，作业前做好防范措施，检查安全绳、脚手架等设施稳定性，避免因高温导致设备热胀冷缩而引发意外。遇有五级以上强风等恶劣天气，不得进行室外高处作业。二是加强有限空间作业安全管理，强化作业审批，严格落实“先通风、再检测、后作业”要求，作业前必须进行危险有害因素辨识，规范现场管理，配备应急器材、救护人员，事故发生后严禁盲目施救。三是强化风险隐患排查治理，加强用电安全管理，严禁私自乱拉乱接电源电线，认真做好机器设备和安全防护装置维护、保养和检测工作，做好变配电和用电设备防雨防潮措施，防止触电事故发生。四是完善应急处置措施。针对夏季雷电、暴雨、台风等可能发生的各类突发情况，做好应急物资储备，组织开展应急演练，提高应急处置能力。

  面临的安全风险：一是高温作业风险。三季度持续高温天气，施工现场露天作业、高空作业、密闭空间作业人员易出现疲劳作业、注意力不集中和中暑、脱水等问题，同时高温环境易导致施工材料性能改变，模板、脚手架杆件受热变形老化，临时用电线路绝缘层加速破损，大幅增加设备故障和安全事故风险。二是汛期暴雨洪涝风险。三季度为主汛期，短时强降雨、连续降雨频发，极易引发基坑边坡土体饱和、承载力下降，造成基坑坍塌、边坡滑坡、沟槽垮塌事故；施工现场临时排水设施不畅，易出现场地积水、基坑泡水、路基沉降等问题；高温高湿导致线路老化破损、电缆泡水拖地，私拉乱接、配电箱防护不到位，雨后未检测复工，易发生短路、漏电、触电事故；汛期容易发生山体滑坡、泥石流等自然灾害冲击掩埋建设施工项目、员工宿地等突发事件；市政道路、管网施工沟槽积水后，易发生侧壁坍塌、作业人员掩埋事故，严重威胁施工安全。三是大风雷电灾害风险。夏秋季节台风、短时大风、强对流天气多发，塔吊、施工电梯、脚手架、高处围挡等高耸设施受风荷载影响大，易出现晃动、失稳、倾覆风险；施工现场临时用电设备、露天机具、金属构架易遭受雷击，引发触电、设备损毁事故。雷雨天气违规开展高空作业、吊装作业，极易引发次生安全事故。四是赶工期造成的风险。一些学校可能利用暑假开展校舍建设施工，高温停工、轮岗休息制度落实不严格，易因赶工期、赶进度导致事故发生，风险隐患进一步加大。

  防范措施及建议：一是抓实季节性安全管控。严格落实高温错峰施工、轮岗休息制度，配齐防暑物资，杜绝人员疲劳作业。提前疏通施工现场排水系统、储备防汛物资，严格执行雨后全面排查、验收合格方可复工机制。实时关注气象预警信息，大风、雷雨天气立即停止高空、吊装等户外高危作业，对塔吊、脚手架、防雷设施开展专项检查复检，消除安全隐患。二是从严管控危大工程。全面落实临边、洞口标准化防护，严查高处作业各类违章行为，规范作业人员安全带佩戴等操作规程。严格按照专项施工方案开展高支模、脚手架、基坑施工，强化现场旁站监督和雨后专项监测，发现裂缝、沉降、渗水等隐患立即停工整改。建立起重设备常态化维保、检测、验收机制，严厉整治无证操作、超载吊装、大风作业等违规行为，守住危大工程安全底线。三是规范临时用电及消防管理。严格执行施工现场“三级配电、两级保护”制度，规范电路敷设，做好用电设备防潮防雨防护，每日开展用电隐患排查，雨后复检合格后方可通电作业。常态化清理现场易燃杂物，严格落实动火作业审批、旁站监护制度，配齐足额有效消防器材，保障消防通道、临时水源畅通，定期组织消防应急演练，提升火情处置能力。四是严控赶工期违章作业行为。强化暑期学校校舍等在建项目现场监管，坚决查处为抢抓进度忽视高温、汛期安全管控措施，违规加班、冒险作业等行为；压实建设、施工、监理三方主体责任，坚决杜绝重进度、轻安全引发事故。

  面临安全风险：一是持续高温易导致燃气管道、阀门、调压器等设施热胀变形、密封老化松动，液化气瓶、储罐压力骤升，软管龟裂脱落，引发燃气泄漏事故风险增大。二是强降雨、积水浸泡、雨水倒灌易造成阀井、调压设备故障、管网腐蚀破损，持续降雨可能使燃气场站、管道周边出现积水、滑坡等，威胁燃气设施安全。三是夏季餐饮门店、夜市摊点用气密集，一些场所可能存在瓶灶过近、软管老化超长、超量存瓶、密闭用气等违规行为。四是三季度城市建设、道路施工等活动集中，高温雨天易出现人员疲劳作业、野蛮施工、有限空间及动火作业管控不严等问题，既有燃气设施易被破坏，引发安全事故。

  防范措施及建议：一要紧盯高温汛期天气变化，开展隐患排查，重点对老旧管网、低洼易涝路段、场站储罐、临街立管、阀井设备加大巡检频次，对老化破损配件、超期器具立即更换整改。落实储罐喷淋降温、设备遮阳防护措施，暴雨天气后第一时间开展专项复核巡检，及时处置积水浸泡、设施损毁等隐患。二要聚焦餐饮商户、夜市摊点等重点场所，常态化开展用气隐患排查整治，严厉整治不合格燃气具、双气源混用、密闭空间用气等违规行为，建立隐患台账，实行闭环销号管理。三要合理优化施工时序，避开正午极端高温及暴雨天气作业，落实人员防暑措施，严格执行动火、破土、有限空间作业审批和专人监护制度，在开工前查明建设工程施工范围内地下燃气设施相关情况，可能影响燃气设施的安全活动，建设单位在开工前应当告知燃气设施所有者、燃气经营企业，共同制定保护方案，采取相应的保护措施，增加巡检频次，防范燃气管道第三方破坏。四要通过入户宣讲、社群推送、点位宣传、案例警示等方式，普及夏季安全用气、燃气泄漏自查、应急疏散处置等常识。重点面向夜市商户、租房群体、老年人群体开展精准宣传，纠正错误用气和应急处置行为，全面提升群众安全防范和自救互救能力。

  面临的安全风险：一是高温天气衍生火灾风险突出。高温天气用电负荷增大，电气线路极易出现过载、短路起火；营运车辆、户外露天堆放物料自燃起火隐患显著增多。二是三季度企业生产、工程施工进入高峰期，施工现场易燃物品管控不严、动火作业防护缺失、从业人员高温疲劳作业等问题突出；高温环境易诱发设备故障，危险化学品存储使用、有限空间等高风险特殊作业管控难度加大；仓储物流场所通风散热不畅易引发货物自燃，私拉乱接电线等违规用电现象多发。三是暑期人员密集场所安全隐患叠加放大。旅游景区、民宿酒店、游乐场馆、影院、KTV等场所人流量激增，普遍存在安全疏散通道堵塞、消防设施损坏失效、用火用电管理不规范等问题；校外培训机构、托管机构消防基础条件薄弱，未成年人自我避险逃生能力不足；夜市、餐饮大排档存在液化气瓶存放使用不规范、私搭电线、占道经营、油污长期未清理等乱象，燃气泄漏、爆燃事故风险居高不下。

  防范措施及建议：一要强化重点场所监管。紧盯仓储物流、大型综合体、医院、文博等单位，严查电气线路、易燃品管理、疏散通道隐患，督促企业落实动火审批、设备维护制度，严禁施工现场违规住人、工棚私拉电线。二要严管人员密集区域。对景区、宾馆民宿、校外培训机构开展专项检查，确保安全出口畅通、消防设施完好、人员培训到位，规范夜市用火用电，强制清洗油烟管道，推广安装燃气泄漏报警器。三要加强火灾基础防控。深化老旧小区、城中村、“三合一”场所电气线路改造，严查经营性自建房违规住人、电动自行车入室充电，推动安装独立感烟报警器、简易喷淋。四要强化特殊群体宣传引导。针对性面向留守儿童、老人、学生高频次开展暑期防火宣传，重点普及电气火灾防范和逃生自救知识，开展消防开放日活动。

  面临的安全风险：一是暑期涉旅场所可能因游客增加导致相关特定种类设备超负荷运行，易引发客运索道、大型游乐设施、旅游观光车辆、电梯等涉旅特种设备安全事故。二是正值汛期，洪涝、地质灾害等风险突出，特种设备基座、地坑等易形成积水、变形等风险，影响设备本体安全。三是承压类设备延期检验后，日常管理、设备巡查等不到位，增加设备稳定运行风险。

  防范措施及建议：一要聚焦节假日期间人员密集场所运行频率高的特种设备，突出重点场所、重点设备和关键环节，加大监管力度。督促客运索道、大型游乐设施等特种设备使用单位，开展针对性隐患排查，加强维护保养和每日运行前安全检查，督促旅游观光车辆严格按照规定线路行驶，加强道路检查，杜绝超速等危险驾驶行为。加强流动式大型游乐设施排查力度，对虚标运行参数、未经监督检验合格的，坚决责令拆除。二要防范汛期有几率发生的特种设备淹水、停电、倾覆、困人等险情，细化完善应急预案，严防极端气候引发次生灾害事故。要加强隐患排查整治，发现安全风险隐患及时督促整改，对不符合安全要求的一律停止使用，对存在违法行为的坚决依法查处。三要严格落实使用单位主体责任，坚决执行“日管控、周排查、月调度”工作机制，加大对延期检验的承压类设备的巡查、维护，尽快完成设备检验。

  面临的安全风险：进入汛期，强对流天气频发，雷电灾害进入多发易发期，一是雷击直接伤害风险。雷电易发区的高层建筑物、人员密集场所等易遭受直接雷击，造成人员伤亡或设备损毁。二是雷电感应与电涌风险。雷击电磁脉冲易在电力线、通信线、金属管道中产生强感应电压和电涌，易引发电器烧毁、系统瘫痪甚至火灾。三是户外作业与交通风险。建筑工地、野外巡检、交通运输等在雷雨期间继续作业，人员、机械易成为雷击目标，事故概率显著上升。

  防范措施及建议：一要全面排查防雷设施。对高层建筑、通变电站、易燃易爆场所、雷电易发区内的矿区、旅游景点、学校、医院等人员密集场所的雷电防护装置依法开展定期检测，确保接闪器、引下线、接地装置完好有效，对不合格或超期未检的设施立即整改，严禁“带病运行”。二要完善电涌保护的方法，在配电系统、通信设备、电子信息系统等前端加装适配的电涌保护器（SPD），对重要机房、监控中心实施分级防雷保护。三要规范户外作业管理，制定雷雨天气户外作业“叫停机制”，严禁雷雨天气户外作业。

  各县市、州级各安全监管职能部门要立足辖区、行业实际，认真分析研判安全风险，逐项细化落实风险管控举措。紧扣安全生产治本攻坚三年行动工作部署，聚焦重大安全风险源头防控，从严整治各类重大事故隐患。常态化组织安全生产警示宣传教育培训，全面夯实应急处置各项保障。如遇生产安全事故、自然灾害险情，务必做到快速响应、科学高效处置，最大限度降低人员受伤或死亡与财产损失。